據經濟之聲報道,今年6月是環保部暫停山東省鋼鐵建設項目環評整整兩周年,這是國家為抑制鋼鐵產能過剩所采取的重要措施之一。然而,記者在調查采訪時發現,環保部2010年8月叫停的山東魯麗鋼鐵公司1080立方米高爐,如今已經違規復工建成并投產。讓人感到詫異的是,當地鎮政府及環保等部門卻為魯麗鋼鐵公司違規開建百般開脫,更是讓國家抑制鋼鐵產能過剩的政策執行力蒙上一層陰影。
鋼企違規開建 相關負責人稱已通過國家環評
記者在山東省濰坊壽光市侯鎮的魯麗鋼鐵公司看到,眼前的這座高爐正在向外冒煙,高爐周邊的泥土顯得很新,周圍不時有帶著安全帽的工人從高爐旁邊經過,周邊的環境顯示該高爐為新建項目。
記者從魯麗鋼鐵公司一內部員工處了解,這座高爐從去年年底就已經建成并投產。
魯麗鋼鐵公司內部員工:每年都有新項目,去年產生了1080(立方米)高爐,今年又要上兩個電爐。
記者通過夜間觀察,發現這座高爐晚上冒的煙,比白天還要多,附近居民告訴記者,這是魯麗鋼鐵公司為躲避白天的監管,通常在夜間加速生產。
2010年8月,環保部工作組在山東省檢查時發現,魯麗鋼鐵公司于2009年12月擅自開工建設的1080立方米高爐,未依法報批環境影響評價文件,發文要求其立即停工,在未通過環評之前,不得復工投產,并要求魯麗鋼鐵公司所在地的壽光市侯鎮政府負責停工后的監管。
但當記者詢問壽光市侯鎮政府,魯麗鋼鐵為何違規復工并投產時,該鎮主管工業的一位主任卻稱,魯麗鋼鐵公司通過了國家環評。
侯鎮政府工業負責人:魯麗鋼鐵是有環評的,必須有環評才能建設,他們這個鋼廠也是通過國家環評的。
壽光環保局:既然環保部插手 你找壽光市環保局做什么
一個明明被環保部叫停的鋼鐵建設項目,當地的壽光市侯鎮政府卻聲稱通過了國家的環評,真相究竟是怎樣的?經過一番周折,記者再次來到魯麗鋼鐵公司。該企業的母公司——魯麗集團辦公室主任牟金帥了接受了記者的采訪。
魯麗集團辦公室主任牟金帥:環保部去年來視察過后,給我們下了一個文,要求我們限期上報整改。我們已經報到省里去了,先由山東省審批,然后往國家去報,我們是在等待補辦手續這個過程。
魯麗方面稱,環評手續已經遞交到了山東省相關部門,正在等待審批。而負責監督停工的壽光市侯鎮政府卻聲稱魯麗鋼鐵通過了國家環評。那么各級環保部門對此有什么樣的反應和態度?這種未經審批盲目上馬的鋼鐵項目對地方經濟是否有什么樣的危害?
按照環保部的要求,壽光市候鎮政府負責監管被叫停的1080立方米的高爐,但侯鎮政府并未盡到監管的責任。那么,作為環保監管的專門機構,壽光市環保局又有怎樣的反應?當記者撥通壽光市環保局的監督電話后,對方的回答很雷人。
壽光市環保局監督工作人員:他們是環保部叫停的,既然環保部插手了,你找壽光市環保局做什么。
在聯系壽光市環保局無望后,記者又聯系其上級單位——濰坊市環保局,負責監管的工作人員表示,他們不清楚此事,讓記者聯系壽光市環保局。
隨后,記者聯系了山東省環保廳,負責投訴監督的工作人員表示,他們將盡快聯系濰坊市環保局,了解具體情況。
專家:隱性產能可能在發揮作用
國家統計局最新發布的統計數據顯示,截止今年四月,我國粗鋼產量達到了2.3億噸,累計同比增長8.3%,預計到今年年底,全國粗鋼產量將達到7億噸。其中山東省1-4月的粗鋼產量達到了1900余萬噸,增幅達到了3.4%,預計今年將達到5700萬噸,這將超過山東省2015年5000萬噸粗鋼產量的規劃水平 。
蘭格鋼鐵研究員王國清告訴記者,隱性產能可能在發揮作用。
蘭格鋼鐵研究員王國清:產量這么大,好多人都在懷疑是不是有一些隱性的產能在發揮作用,因為有一些鋼鐵產能在建設的時候沒有獲得審批,建成以后要投產,他這個產能還是黑戶這類的。
中國社科院工業經濟研究所副研究員周維富告訴記者,目前我國建設100噸鋼產能項目,需要投資30億元,對于未經審批盲目上馬的鋼鐵項目而言,如此龐大的投資,一旦供過于求的現狀愈演愈烈,將會波及到區域經濟發展及金融等一系列社會經濟問題,地方政府為追求財政收入的增加,以及GDP增長,加之各地之間相互競爭,往往將要素成本降低,一旦投資失敗,又將這個風險轉嫁到社會。
中國社科院工業經濟研究所副研究員周維富:首先要考慮投資體制改革,包括產權制度改革,實際上我們鋼鐵產業的產權制度改革相對是比較落后的。
環保部信訪辦工作人員在了解到魯麗鋼鐵公司違規復工并投產的消息后,表示將迅速聯系山東省環保廳,根據調查結果進行查處。
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