政府加快推進機構職能轉變，5月15日，國務院辦公廳下發《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消和下放一批行政審批項目等事項，共計117項。
在基礎工業領域，化工、新能源等項目核準權限取消和下放，但涉及鋼鐵產業不多，即《取消和下放管理層級的行政審批項目目錄》第8條，取消企業投資冷軋項目核準。
同時，有人認為，這次中央政府放寬了地方中小鐵礦審批，目錄第80條，企業投資除稀土礦山開發項目和已探明工業儲量5000萬噸及以上規模的鐵礦開發項目外的其他礦山開發項目(不含煤礦、鈾礦)核準權利，下放省級投資主管部門。其實，這為誤讀，早在2004年中央政府就確立了地方政府自主審批5000萬噸以下的中小鐵礦。
政府延續鼓勵鋼鐵產業升級
如何來解讀這次政策調整?其中，取消投資冷軋項目審批，這是政府延續鼓勵鋼鐵產業升級政策。目前來看，會對建設及籌建中的沿海鋼鐵工業基地審批形成影響，簡化了冷軋項目申請。不過，沿海鋼鐵基地的核準難點，不在軋鋼，而在煉鋼，以長流程煉鋼為主的沿海鋼鐵基地，煉鋼產能依然需要國家層面核準。
無法回避事實是，即便在政府管控時期，鋼廠未批先建，紛紛上馬冷軋項目，我國冷軋板材市場高度飽和。2004年~2011年，這7年間，冷軋項目的主要產品――冷軋薄板產量年均增長達到21.3%。到了2012年，我國冷軋薄板產量2561.8萬噸，同比增長7.2%。從這一點看，我國鋼鐵項目審批已經失去作用，沒能成為鋼鐵產能增長的防波堤。中國汽車產量已經連續4年全球第一產銷量，2012年汽車產量1927.18萬輛，是日本汽車產量的兩倍。同時，家電產量居于世界第一，冰箱、空調等大批商品的產量占據全球首位。
頗具諷刺的是，即便政府取消冷軋項目核準，但未來冷軋產能也不會大幅增長。汽車、家電領域的告別了高增長，鋼鐵投資整體降溫，冷軋吸引力大幅下降。以冷軋板材龍頭企業寶鋼為例，其主打產品冷軋板卷(SPCC)在2013年5月份執行價格為4886元/噸，比同期的熱卷(SPHC)價格尚便宜110元/噸。而在2010年7月份，寶鋼的冷卷價格比熱軋高出七八百元。
高耗能行業審批趨嚴
這次取消和下放一批行政審批項目中，沒有實質涉及鋼鐵產業，表明中央政府對高污染、高耗能行業審批趨嚴。
十多年來，中國鋼鐵產能從2000年的1億多噸，擴張到2012年的9.7億噸，鋼鐵行業野蠻生長。同時，中國鋼鐵行業仍處于煉獄中。中鋼協公布，今年一季度，全行業雖有近25億元的利潤，但收入利潤率卻降到了0.9%，這對于擁有4.3萬億元資產的行業來講，基本可以忽略。
審批沒能擋住如潮水般增長的鋼鐵產能。地方政府在財政收入和GDP觀念影響下，各地鋼鐵廠擴產。鋼鐵企業生產規模龐大，生產流程長，物料運輸等方面，都需要地方政府的許可和支持，這導致了大量黑戶企業的存在。
進入2013年，中國經濟低速增長，鋼鐵等原料工業過剩，現在也是淘汰過剩產能，特別是落后產能的較好時機�，F在，地方政府即便要力推鋼廠，心有余而力不足，隨著銀行信貸轉向，鋼鐵企業經營步履維艱，鋼鐵行業發展前景并不看好，行業政策收緊，地方政府割肉的疼痛感要小很多。
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