7月2日有消息稱國務院將設立央企重組專項資金，通過兼并重組，堅決淘汰落后產能。很明顯，新規加大了對企業兼并扶持力度。作為兼并重組“重頭戲”的鋼鐵行業，此次新政又會帶來哪些影響？
對大鋼廠利好
“總體來說，對大鋼廠來說是利好的�！碧m格鋼鐵研究中心徐力表示，中央設立專項資金，支持中央企業兼并重組。這無疑將為大鋼廠的跑馬圈地提供了資金支持和政策扶持力度。
有專家指出，大鋼廠從來都在兼并中扮演主角。反觀國內鋼鐵行業兼并重組都是沿襲“強強聯合”、“弱肉強食”、“大魚吃小魚”的思路。支持大型鋼鐵企業聯合重組是提高行業集中度有效的辦法。
事實上，國家對大鋼廠在政策上一直扶持。2009年3月，《鋼鐵行業調整和振興規劃》出臺，力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業；形成若干個產能在1000萬-3000萬噸級的大型鋼鐵企業。
今年2月5日舉行的中國鋼鐵工業協會2010年理事會議上，工業和信息化部副部長苗圩明確指出，工信部將加快鋼鐵行業重組，鋼鐵產業要“鼓勵發展3至5家大鋼企�！�
鼓勵民營資本進入壟斷行業
“之前政策的出臺很少提到民營企業。新規明確規定切實向民營資本開放法律法規未禁止進入的行業和領域，加快壟斷行業改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進入壟斷行業的競爭性業務領域�！庇袑＜抑赋�。
事實上民營企業在重組國有企業時一直存在的制度障礙及地方政府行政意志強加市場的扭曲行為。比如通鋼事件、山東鋼鐵重組日照鋼鐵案例就很好應證了這一點。
有“印鈔廠”之稱的日鋼作為一家民企盈利豐厚，甘愿成為山鋼的一家子公司，當時山鋼存在巨額虧損。但事實是山鋼重組日鋼。這不能不說是地方政府行政干預的結果。
“此次新規無疑給民營企業打開了突破口�！庇蟹治鰩煴硎�，事實上早有專家提出國內鋼鐵行業是否有必要保持絕對國有控股，是否有必要犧牲市場的多樣性來提升行業集中度，是否還有其他的路徑來提升行業競爭力等疑問。
另外，徐力指出，新政中明確提到兼并重組中做好信息咨詢服務。這些政策也為民營資本通過兼并方式進入壟斷行業的競爭領導提供了政策引導。但是總體來說比較模糊，希望在國務院大力推動下，關于兼并重組的其他政策盡快到位。
跨區域阻力有望突破
“此次新規為兼并重組提供制度保障和操作氛圍�？梢灶A見，今后鋼鐵企業在跨區域重組方面的阻力將大為減輕�！碧m格鋼鐵研究中心徐力分析，此次政策有利于打破地方保護主義，但是能執行到什么程度還是得看地方政府的態度。
“行業整合最大的阻力不是企業不積極，而是地方政府不愿放手�！敝腥A全國工商業聯合會冶金業商會高級工程師耿炳璽表示，在中國當前財稅體制下，很多地方政府是依靠鋼鐵企業的稅收來維持機關運轉和經濟發展的，如果企業被兼并走，地方政府損失不僅是名義上的GDP，而是實實在在的口糧。
從近年來重組的鋼鐵企業看，成功率比較高的都是區域內大型鋼企的整合。但是在跨地域重組上一直存在阻力。比如一直以“寶鋼模式”在全國擴張的寶鋼集團卻相繼遭遇挫折很難說不是地方上不愿放手所導致。國內規模較大的鋼企合并的案例鞍本集團的整合也是這方面很好的例子。
早在2005年，鞍鋼和本鋼已經聯合重組成立了鞍本集團，并在沈陽舉行了揭牌儀式。但在此后的5年時間里，鞍本集團一直是個名稱，而不是企業實體，鞍本集團并沒有實質性整合。歸其根本原因就是地方和中央在財政稅收、人員安置等具體利益沒有協調好導致的。
“各個地方的經濟發展情況不一樣，各個企業之間的情況也不一樣，不僅要利益分成，還需要風險共擔，總之是要慎重，不宜于一刀切�！弊詈笥蟹治鰩熤赋�，通過優惠政策等鼓勵引導鋼鐵企業自行完成重組，如果一直依靠政府之手包辦，即便是捏合起來也沒有創造性，容易留下爛攤子。
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